2025年12月17日，巴西圣卡塔琳娜州政府通过渔业与水产执行秘书处（SAQ）正式颁布第010/2025号条例，全面禁止来自越南的罗非鱼在该州范围内的进口、流通、销售与分销。这一决定意味着无论是鲜鱼、冻鱼、整鱼、去鳞鱼、鱼排还是鱼片，只要产自越南，无论用于食品、饲料还是工业加工，均不得进入圣卡塔琳娜州市场。
这一禁令被视为巴西地方层面对水产生物安全的重大防御行动，目的是防止“罗非湖病毒”（Tilapia Lake Virus，TiLV）可能通过进口渠道入侵当地水产体系。TiLV是一种高致病性病毒，曾在亚洲多国造成大规模鱼类死亡，其致死率可高达90%，一旦进入巴西养殖体系，后果不堪设想。
地方优先：州政府对联邦政策“踩刹车”
这项禁令的出台，直接回应了此前巴西联邦政府重新开放越南罗非鱼进口的决定——该政策在尚未完成风险评估（ARI）的情况下提前实施，引发业内广泛争议。圣卡塔琳娜州政府认为，这一联邦举措缺乏充分的科学论证和防疫保障。
圣卡塔琳娜州水产与渔业执行秘书 Tiago Bolan Frigo 在公告中指出，地方政府的立场是“预防为先”。他说：“保护公共健康、投资安全和本州水产养殖的可持续性，是我们必须优先考虑的。我们不能让一次草率的进口开放，危及整个已经建立的产业体系。”
事实上，圣卡塔琳娜的决定也反映了其对过往经验的深刻警惕。十多年前，白斑病毒（WSSV）曾在当地对虾产业中爆发，导致大批养殖场倒闭，经济损失惨重。此次防疫举措被视为“汲取教训后的主动防御”。
水产重镇的自我保护机制
圣卡塔琳娜州是巴西四大罗非鱼养殖省份之一，同时也是全国冷冻水产出口的重要基地。巴西目前位列全球罗非鱼生产第四，而圣卡塔琳娜在全国产业中占据举足轻重的位置。
为了巩固本地产业安全，该州近年来推出了一系列支持计划：
· “Pescados SC”计划：提供全州范围内的水产养殖推广与支持；
· “Despesca Fácil”项目：为中小养殖户提供专业设备和技术援助；
· “Pronampe Aquaculture and Fishing”融资项目：设立专项信贷支持养殖业扩张；
· “Tilápia Forte”计划：聚焦罗非鱼产业链强化与品牌建设。
这些政策体现出州政府推动“自产自稳”的战略方向，希望减少对进口依赖的同时，提升本地罗非鱼养殖业的技术和抗风险能力。
严格执法与动态监管
根据新规，所有从事罗非鱼贸易、加工、仓储和零售的企业，必须立即对现有越南产罗非鱼库存进行识别和隔离，停止销售并保存相关卫生与税务记录至少12个月。
执行监督由 圣卡塔琳娜农业发展公司（Cidasc） 牵头，联合 卫生监督局、消费者保护机构（Procon-SC） 等部门共同实施。
州政府表示，禁令将依据新的科学数据进行动态评估，若未来发现其他国家或地区的产品存在类似风险，禁令范围可能进一步扩大。对于违规者，州政府将施行行政处罚，并保留追究民事及刑事责任的权力。
越南罗非鱼出口或受波及
圣卡塔琳娜是巴西罗非鱼的重要消费与加工省份，此次全面禁令无疑将影响越南罗非鱼对巴西的出口布局。尽管目前禁令仅限该州，但其他州政府可能会在未来跟进。分析人士认为，这项措施不仅凸显了拉美地区对外来病原风险的高度防范意识，也可能成为越南罗非鱼在南美市场扩张的重大阻力。
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