欧洲渔业界再度掀起风暴。12月15日,英国、挪威、冰岛和法罗群岛四国达成一项关于2026年东北大西洋鲭鱼(Atlantic mackerel)配额分配的新协议,将总允许捕捞量(TAC)定为299,010吨,占整体捕捞机会的79.45%。然而,欧盟与格陵兰均被排除在谈判之外,引发强烈不满。
欧盟渔业界谴责该协定“奖励了多年来的过度捕捞”,并将使本已严重的欧盟远洋渔业危机进一步加深。欧盟远洋渔业行业发言人蒂姆·赫德玛(Tim Heddema)表示:“我们正陷入一场深刻的危机。令人痛心的是,尽管欧盟仍担任鲭鱼磋商的主席国,却已被排除在实质性谈判之外。”
根据国际海洋勘探理事会(ICES)的最新科学建议,2026年东北大西洋鲭鱼的捕捞量应不超过174,357吨,较2025年的指导量(576,958吨)大幅削减70%。但四国协议的配额远超科学限额。欧盟方面已表示,将在2026年上半年把自身捕捞量限制在156,921吨以内,以严格遵守科学建议。
赫德玛质疑英国参与该协定是否违反《欧英贸易与合作协定》,并敦促欧盟采取“具体行动应对持续且反复的过度捕捞行为”,包括可能实施贸易制裁。他强调,欧盟作为这些沿海国家水产品的最大出口市场,必须动用贸易杠杆,“仅靠口头威胁已毫无意义”。
这份四国协定出台的同时,欧洲市场正出现明显的商业反弹。德国零售巨头Aldi本周宣布,将在荷兰、比利时、法国、卢森堡、波兰、葡萄牙、西班牙和德国北部全面下架大西洋鲭鱼,理由同样是“过度捕捞导致资源风险上升”。此前,荷兰其他主要零售商Albert Heijn、Jumbo和Lidl已率先停止销售该鱼种。至此,荷兰市场已无任何主要超市销售大西洋鲭鱼。
不仅零售业撤离,主要加工企业也在转向新产地采购。英国罐头食品公司Princes Group早在9月宣布停止购买东北大西洋鲭鱼,改为采购获得海洋管理委员会(MSC)认证的智利竹荚鱼;泰万盛集团(Thai Union)则计划多元化鲭鱼供应来源,以减轻资源压力。
长期以来,北大西洋远洋鱼类倡议组织(NAPA)及多家环保机构一直呼吁沿海国家依据科学数据设定配额。但赫德玛认为,零售商“下架鲭鱼”的行为治标不治本——“Aldi不买的鲭鱼仍会流入其他市场。事实上,欧盟捕捞的鲭鱼本就在科学建议限额之内。”
与此同时,欧洲鱼类加工与贸易协会(AIPCE-CEP)警告称,若大幅削减配额,市场供应将骤降,价格将大幅飙升,使鲭鱼这种原本经济实惠、富含营养的鱼类可能成为普通消费者难以承受的商品。
欧盟官员私下表示,布鲁塞尔正在评估是否采取贸易回应措施,包括对过度捕捞国家的进口水产品征收限制性关税。这场围绕“鲭鱼配额”的政治与市场风暴,正在迅速演变为欧洲渔业可持续性与经济利益之间的新一轮博弈。
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